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初探無線城市指標
     日期         2007-03-16
     概述        隨著越來越多城市將無線網路建設列為施政重點，全球無線城市的覆蓋範圍正快速擴大，根據ABI Research於2006年3月發表的研究報告，全球城市無線區域網路（Wi-Fi）的覆蓋面積到2010年將超過325,000平方公里，覆蓋面積將約略和波蘭的國土面積相當。目前城市寬頻網路普遍被視為是第五項基礎公共設施，本文將針對Intel與Gartner對於無線城市的相關指標與建議，提供初步的介紹。
     內容
隨著寬頻連網率的提升與無線設備的普及，全球各地的主要城市紛紛建構無線城市（Wireless City）計畫，希望透過無線網路的基本建設，除了提供民眾更便利的連網服務之外，更能提升城市競爭力與增加資訊投資的比重。本文將針對Intel與Gartner對於無線城市的相關指標與建議，提供初步的介紹。

　

一、Intel之美國「最無線城市」評比

Intel於2005年1月至4月中旬，著手研究美國前100大城市無線網路使用概況，並分析各城市無線熱點的利用情形。調查結果，西雅圖及舊金山被評為全美「最無線」的城市（the most unwired city），這兩個地區的電腦使用者可在餐廳、圖書館或公共廣場發送e-Mail及搜尋網路上的資料。此次評比的衡量指標包括：

收費及免費的熱點數
區域當中可寬頻接取到家戶的郵遞區號數
使用Wi-Fi的家庭數
使用無線設備（例如：可使用BlackBerry服務）的人口數
　

　

二、Intel之「數位城市」架構

Intel提出的「數位城市（Digital Community）」是指：使用「開放式」工業標準來架構寬頻網路，提供彈性、服務導向的運算環境。在數位城市裡面，各種電腦或是週邊都可以透過無線網路連上Internet，並取得各項e化服務。因此，無線網路架構不光是數位城市的重點，更是邁向數位城市的第一步。

　

數位城市的主要趨動力，應該包含下面的需求：

節省成本的都市應用：增加政府效能與生產力。
強化通訊架構：提升寬頻服務、降低網路建設成本與不斷地提升服務。
經濟發展：提供民眾謀職、發展新的商業模式、提供觀光導覽等等。
改善市民的生活滿意度：以高速的資料語音多媒體服務來進行遠端通訊，並提供低收入區域的民眾也能享有合理的寬頻上網服務。
Intel針對數位城市的規劃，提供了一系列的循環架構，可以經由這些策略架構去分析與規劃數位城市的發展（如下圖）：

定義一個「核心行動團隊」。
研究適當的技術 / 服務供應商。
依照不同的商業案例進行配置。
建立都市共識。
設立當地的基金會與相關營運資源。
衍生夥伴關係與發展機會。
建立管理模式。
　

其中，在商業案例（Business Case）上，高速連網服務又細分成多種模組：

　

完成了第一步的規劃階段與主要驅動力之後，數位城市將會依照「部門（Departments）」、「科技（Technologies）」、「單位（Agencies）」、「地理位置（Geographies）」、「使用者（User Group）」、「服務供應商（Service Provider）」產生各種不同的變化與交互合作，並且衍生出不同的目的與方向（如下圖）。

　

完成上面的步驟與分析之後，數位城市的最佳實務（Best Practices）將會著重在「寬頻建設是否能推動當地政府在技術與財務上的平衡需求、並且透過寬頻建設為當地帶來新的投資」。

　

三、Gartner針對全球無線城市計畫的規劃建議

著名的調查研究單位Gartner針對各地區政府在執行無線城市計畫時，提供了下列的建議，作為規劃時的參考：

內部應用（Internal Applications）：維持寬頻網路的低廉成本，是建構無線城市必須長期關注的基本因素。許多市政的基礎建設與應用都需要無線網路的可攜性與行動便利性，例如：社工人員的居家探訪、市區的監控設備、公共開放空間（如：公園、社區大學、圖書館等）、環保與噪音防制等。這些考慮因素在無線城市的建構案裡面，必須佐以商業案例的考量，以確保無線城市的執行能走向長期維運。
　
全球接軌（Universal Access）：無線城市計畫除了硬體建設之外，最大的用途便是希望市民能透過都市自有的無線網路，進行無所不在的e化服務與連網行為。
因此，當地政府的線上服務與網路建設是相輔相成的，甚至可以說，無線城市的網路建設是促使「線上服務」更加便民的第一步。也因為線上服務的安全性、方便性是無線城市基礎建設的目標，因此無線城市的長期維運與系統整合，必須將「線上服務」的永續經營列入考量。

商業利益（Commercial Interest）：無線城市的基礎建設不該只侷限在某些地區，應該是全面性的普及。為了達到這樣的要求，必須納入民間ISP業者的參與。一方面除了可以提供全面性的無線網路服務之外，另一方面也可以彼此分擔建設成本，避免日後維護經費的節節高昇。業者參與所帶來的商業利益，可以讓無線城市計畫更長久的營運下去。
　

四、無線波士頓計畫歸納出五大經營模式

美國麻州的波士頓市長Thomas M. Menino於2006年2月宣布成立Wi-Fi工作小組，負責統籌推動無線城市計畫，期望帶領波士頓成為無線上網的領導城市。第一步驟就是成立了無線特別工作組（Wireless Task Force）委員會，進行前期的調查與研究工作。波士頓無線特別工作組委員會針對全美各大無線城市計畫，歸納出五種經營模式：

城市熱點模式（Community Hotspot Model）：類似FON，大家都把無線網路分享給其他人使用（不論是私人網路或是公眾網路），藉此形成一個廣泛的無線網路環境。
　
EarthLink模式：在每個大樓都有一個單獨的無線網路環境，外來訪客的使用或是大樓內部公司行號的使用，都必須付費（月租費或是單次計價）。
　
Google / MetroFi模式：同上述經營模式，但使用者是「免費使用」。因為無線網路供應商會從廣告中獲利，以支付營運成本。
　
Venue熱點模式：幾棟大樓內的無線網路，採用「聯合營運」的模式進行收費（月租費或是單次計價）。
　
城市自治（自營）的建設：僅在市立的各服務單位與建築物內，提供市民使用的城市無線網路。外來使用者（觀光客或商務人士）必須酌收費用。

五、小結

無線城市的推動浪潮，在全球形成一股龐大的力量。台灣的各大城市也紛紛建構起自己的無線網路計畫，台北市的成果最為豐碩，除了獲得 ICF的2006年全球智慧社群首獎之外，也獲得 JiWire認證為「全球最大公共無線寬頻網路城市（World’s Largest Wi-Fi Network City）」，以及 W2i 無線社群最佳實務獎「最佳e化政府應用」殊榮。在政府積極推動M-Taiwan（行動台灣）計畫的協助下，相信台灣的行動資訊動能，將會更加蓬勃。

註：關於全球各地無線城市的建構概況，請參閱FIND網站「無線城市」的相關文章

資料提供：FIND